宁波商品期货配资全国掀起一股城镇化热潮 浙江拟试点27镇撤镇设市

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  从中央到地方,中国正在掀起一股“城宁波商品期货配资镇化”热。

  本报记者近日获悉,浙江省发改委主任孙景淼在2012年12月25日举办的“浙江省发展和改革工作会议”上指出要“开展撤镇设市的制度和路径研究。”

  随后,在第二天该省举办的“小城市培育试点工作现场推进会”上传来消息,浙江初宁波商品期货配资步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度,争取国家在浙江率先开展撤镇设市试点,将条件具备的镇升格为小城市。

  不过,本报进一步独家了解到,“撤镇设市”目前只是一个设想,还需要具体的调研、论证,并向浙江省委省政府和国务院上报。

  而实际上,这27个试点“中心镇”已经在财权、事权、人事权以及用地等方面得到了“扩权”,这也符合了国家力推的城镇化道路。

  设想“撤镇设市”

  上述两场会上有关“撤镇设市”的消息让27个试点镇“沸腾”了起来,“我们就有可能成为市。”一名参会的镇领导向记者兴奋道,省里可能会根据综合指标先选择性试点。

  其实,浙江自2010年启动全省小城市试点之后,相应的权限已开始下放至试点镇,“我们现在已经有29个部门400多项权限下放。”浙江台州温岭泽国镇有关人员告诉记者。

  根据规划,被赋予与县级权限的试点镇,到2015年要实现年财政总收入超10亿,建成区面积8平方公里以上,其目标,主要是通过“下放事权、扩大财权、改革人事权、保障用地”等四方面,在城市规划、产业转型、公共服务、人居环境、体制改革实现新的突破。

  到目前为止,大部分这些镇的党委书记进入所在县(市)委常委,镇长明确为副县长级,列席县(市)政府常务会议,“一旦撤镇设市,很有可能整个镇的行政级别会有提升,所有在编人员也升格,成为县辖市。”浙江大学副教授吴金群指出。

  根据官方的统计,浙江省给予试点镇所在县(市、区)土地指标切块总量2%的倾斜,2011年通过切块指标安排新增建设用地5280亩,各级下达给试点镇用地指标10684亩。

  同时,浙江、广东等地都规定在试点镇工作满三年、居住和缴纳保险达到一定要求,本人、直系亲属及配偶可以直接在当地落户。

  “其实落实好这些政策后,就已经具备了镇级市的权限,剩下的就是‘正名’了。”上述试点镇负责人指出。

  经济强镇“人大衫小”的苦恼

  之所以规划“小城市”试点,在吴金群看来主要是“人大衫小”的苦恼所迫。

  以诸暨店口镇为例,6平方公里的地面上产生了6家上市公司,经济体量抵得上中西部地区一个县的财政,面积仅占全省3.9%的27个镇地区生产总值已占全省的5.8%。

  “如果不升格,镇域经济的优势将失去。”上述试点镇负责人指出,尤其是土地指标的限制,以泽国为例,已经连续十多年每年可供工业用地不超过100亩,甚至多年没有多增一亩工业用地。

  而扩权之后,这些方面的限制正在逐步减少,“但部分试点镇社会事业相对滞后、城市功能比较薄弱,‘小马拉大车’现象未得到根本改变。”浙江省副省长陈加元在2012年12月25日上述发改会上如是指出。

  “关键是基础设施的改善,能够更好地推动产业的发展,小城市也能承接更多的人口和劳动力。”国家发改委宏观经济研究院研究员史育龙指出,如何打造更紧密联系的网络,而不只一个个零散的功能齐全的中心镇的发展,真正释放当地民营经济的活力,需要一个长效的机制。(.21.世.纪.经.济.报.道 .姚.建.莉)


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